进一步深入学习贯彻华建敏会长在部分省区市调研的重要讲话

（来源：中国红十字会党组  时间：2010-8-31）

        去年“九大”华建敏同志担任中国红十字会会长以来，高度重视调查研究工作。近一年来，华建敏会长带领执委会成员对北京、天津、上海、江苏、广东、四川、内蒙古等地调研并发表了重要讲话。华建敏会长的讲话对全国各级红十字会紧抓机遇、完善措施、促进发展具有十分重要的指导意义。今年7月，总会向全国红十字系统下发通知，要求全国各级红十字会认真组织学习华建敏会长的重要讲话。为进一步深入学习、贯彻落实华建敏会长讲话精神，中国红十字会总会党组决定摘要刊出华会长讲话，供同志们深入学习贯彻。
   

关于中国红十字事业的定位
        红十字事业是一项崇高而伟大的事业。第一，红十字会是党和政府在人道领域的得力助手，是在以人为本工作领域的得力助手，是一支十分重要的力量；第二，红十字会是精神文明建设的生力军，只有行善才能积德，只有靠做善行、做好事才能达到道德积累，从这个意义上说，各级红十字组织是精神文明建设的生力军；第三，红十字会是构建和谐社会的重要力量，和谐社会由全社会共同构建，全民共享，红十字会履行救灾、救护、救助的重要职责，在构建和谐社会中必然发挥着重要作用；第四，红十字会是民间外交的重要渠道。
    ——摘要自调研天津市工作时的讲话
        红十字会的宗旨是“人道、博爱、奉献”。人道，包含了四层意思：关爱人的生命；关怀人的幸福；尊重人的人格；维护人的权益。博爱，就是中国传统文化里说的泛爱、仁爱、兼爱。要不分宗教民族，不分等级地位、穷人富人，关爱人民大众。奉献，就是要把自己的能力、精力都无私地奉献给别人。我国具有优秀的文化传统，包括扶贫济困、救死扶伤、乐善好施、行善积德等。红十字文化和中国传统文化是一致的、融合的，与社会主义的核心价值观和“八荣八耻”的要求也是一致的，不能认为红十字是完全的外来文化。弘扬红十字精神，不仅要讲“人道、博爱、奉献”，更要突出我国的优秀文化传统，突出社会主义核心价值观。大力弘扬红十字精神，传播红十字文化理念，为红十字事业的发展营造良好氛围，与落实科学发展观、构建和谐社会的要求完全一致。所以说，中国红十字事业是中国特色社会主义事业不可分割的一部分。
    ——摘要自调研上海市和天津市工作时的讲话
   

关于红十字事业所处的时代背景
        我国红十字事业在党和国家工作全局中的位置越来越重要，发挥着不可缺失的重要作用。我国目前经济社会发展仍然存在“经济一条腿长，社会一条腿短”的问题，经济领域报喜多，社会领域报忧多。在经济快速发展的同时，社会管理和公共服务明显滞后，社会矛盾逐渐显现并日趋激化，维护社会稳定的任务十分严峻。解决经济社会发展不协调的问题，维护社会稳定，关键在于加快推进以改善民生为重点的社会建设，大力发展各项社会事业。社会建设要实现大发展，归根到底还是要进一步加快社会领域的改革步伐。当前我国社会领域的改革是滞后的。社会领域的改革要把着眼点和思路切实转到调动全社会力量上来，社会事业要由全社会办，和谐社会成果要由全社会共享。要通过改革，破除体制机制束缚，调动全社会各路大军参与社会建设的积极性，为社会事业加快发展增添巨大动力。
        红十字会作为社会组织，作为党和政府在人道领域的重要助手，责无旁贷，在社会建设中理所当然应该发挥更大的作用。各级红十字会要自觉地在经济高速发展、社会矛盾逐渐显现这样一个大背景下，谋划和开展各项工作。要找准定位，充分发挥红十字会扎根基层、贴近群众的优势，协助政府和维稳部门承担起构建和谐社会的任务。要总结经验、寻找差距和不足，按照人民群众的要求和全社会的人道需求，不断拓展服务领域，改进各项工作。
    ——摘要自第二次调研北京市工作时的讲话
   

关于紧抓机遇、扎实工作、大有作为
        中国红十字事业是中国特色社会主义事业的一个重要组成部分。我国的红十字会有三大优势。第一，办会有法制保障。《中华人民共和国红十字会法》是红十字会依法办会的法律保障。我们必须坚持不懈地加强宣传这部法律。第二，政治优势。国家主席是中国红十字会的名誉会长，全国人大常委会副委员长是中国红十字会会长，还有两位全国人大常委会副委员长和三位全国政协副主席是中国红十字会的名誉副会长，规格非常高。第三，国内外对红十字会高度认同。全球有186个国家成立了红十字会。
    ——摘要自调研上海市工作时的讲话
        实现红十字事业大发展大跨越，目前正面临着历史最好时机。第一，国家的发展为红十字事业奠定了雄厚的物质基础。经过改革开放30多年的快速发展，我国经济实力和综合国力显著增强，加快社会事业发展、改善民生具有雄厚的物质基础，发展红十字事业可以依托的各类资源潜力巨大。第二，社会主义精神文明建设的不断深入为红十字事业提供了有力的精神支撑。从1986年中央提出“两个文明一起抓”到现在，社会主义精神文明建设成就巨大，进一步加快精神文明建设、提高全社会道德水平，越来越成为全国人民的热切愿望。红十字会作为社会主义精神文明建设大军中的重要力量，未来的发展空间广阔，前景光明。第三，落实科学发展观、统筹经济社会发展，必然要求大力推动包括红十字事业在内的各项社会建设。党的十六大以来，我们党对社会建设重要性的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，加快社会建设已经摆上重要议事日程。第四，深化改革为红十字事业的发展提供了广阔的舞台。党的十六大以来，中央多次强调，和谐社会要靠全社会共同建设，要转变政府职能，加快推进政事分开，支持社会组织参与社会管理和公共服务。这说明，中央高度重视社会团体在社会建设中的作用，红十字会加快发展、开创新局面具备良好的外部环境。第五，各级红十字会的能力建设不断加强。近些年来我国红十字事业有了长足的发展，各级红十字会做好人道救助工作的能力和实力不断增强。第六，发展红十字事业在我国具有深厚的土壤。中华民族具有扶危济困、敬老助残、救死扶伤、乐善好施的传统美德。改革开放以来，我国企业的社会责任感逐步提高，企业回报社会、全社会关心弱势群体的意愿日益增强。发展红十字事业在全社会拥有广泛的支持力量。
    ——摘要自第一次调研北京市工作时的讲话
        今年在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，几位中央领导的讲话中最突出的一个亮点，就是强调加快发展方式转变要着力加强社会建设。胡锦涛同志的讲话谈了八个问题，着重指出转变发展方式离不开社会事业的发展离不开社会建设。温家宝同志的讲话更是全篇围绕社会事业来谈转变发展方式，认为现在主要是解决好社会事业发展滞后的问题。中央领导同志如此强调社会建设的重要性，强调社会组织参与社会建设的重要性，还是第一次。红十字会在党和政府的领导下从事人道主义领域的为民服务工作，依赖的主要是社会力量。各级红十字会要充分领会中央精神，抓住这一战略机遇期，更加积极主动地参与社会建设，大力发展红十字事业。只要我们抓住机遇，扎实工作，中国的红十字事业必将迈上大台阶，实现新跨越。
    ——摘要自调研天津市和第一次在北京市调研工作时的讲话
   

关于加强能力建设
        当前中国的广大人民群众非常需要人道领域的服务，这方面的需求非常大，如农村缺医少药、老龄化社会养老服务极其薄弱等等问题，都需要通过加快社会建设来解决。红十字会从事的是人道领域的服务，人民群众的需求就是我们工作努力的方向。为适应社会发展要求，满足人民群众愿望，各级红十字会必须大力加强能力建设，加快提高为人民群众服务的本领。所以，总会将今年定为红十字会的能力建设年，要求各级红十字会结合本地实际，狠抓能力建设。
        做好能力建设的重点，要抓好组织落实和队伍建设，要把红十字系统干部、员工的精神提起来，工作活起来。要把红十字会建设成为学习型团体，培养一支热爱红十字事业、善于学习、善于开展工作的队伍。要善于调查研究，发掘更多适合发展红十字品牌乃至创出精品的业务领域。要善于与其他社会组织合作，别人干得好的没有必要抢过来，我们自己干得好的也不能轻易被抢过去。应急避险、自救互救的培训是红十字会的优势项目，要进一步提高培训能力和水平。可以采取滚雪球的方式加快培训师资力量建设，超常规地扩大培训人数，提高全民的自救互救能力。要结合本地特点和优势，抓出一些品牌来。既要做好“规定动作”，包括培训、备灾物资仓库建设、社区服务等都要达标，也要做好“自选动作”，选择几项有地方特点的、能发挥地方优势的项目做成精品、创出品牌。
    ——摘要自调研天津市工作时的讲话
        强烈的社会责任感、有效的执行力、不竭的创造力、较强的公信力这四句话，既是红十字会做好工作的基本要求，也是破解当前红十字事业发展难题的四大法宝。各级红十字会要以此为抓手，大力推进能力建设。
    ——摘要自第二次在北京市调研工作时的讲话
   

关于如何解决好“人”的问题
        红十字会的队伍建设，是红十字事业发展的基础，一定要得到保障。一方面，要努力加强基层红十字会的人员配备。因目前中央及各地编制有限，以增加大量行政编制充实红十字会队伍的想法是不现实的，必须开动脑筋，拓宽思路，创新用人机制。未来的红十字会应该是各种用人形式并存：一是行政编制，主要用于核心岗位，要保证党和政府方针政策的贯彻落实；二是事业编制，这是作为社会公益事业必须配备的力量，也是红十字会的骨干力量；三是聘请社工，社会工作者不要编制，通过这一渠道解决人力不足问题，潜力很大；四是招募义工即志愿者。天津市利用财政资金在社区设立公益岗位，聘请应届大学毕业生充实社区红十字会的工作力量，用这种方法解决人员不足问题，效果就很好。
        另一方面，在充实基层红十字会人员力量的同时，要花更大气力抓好队伍建设。红十字会的干部与政府部门的干部相比，更辛苦、更费心，一项工作要千方百计地去争取支持、下大功夫才能完成。红十字会不是政府机关，没有行政权力，只能靠自己的执着默默地就把好事做了。因此，各级红十字会要切实把红十字工作人员的工作、生活及冷暖看在眼里、放在心上。要大力加强对干部的关怀和培养，使从事红十字会工作的同志增添自豪感、归属感和上进感，使他们在安心工作、甘于奉献的同时，有更好的发展前景。
    ——摘要自调研天津市和第二次在北京市调研工作时的讲话
   

关于如何解决好“财”的问题
        重点是做好两个方面的工作。一要保证筹款来源畅通。目前我国社会捐赠和人均慈善捐款的数额占GDP的比例远远低于国际平均水平。这在很大程度上与捐赠渠道不畅有关。要积极采取措施，打消捐赠者的种种顾虑，打通阻碍捐款的环节，确保“财”源畅通。比如，税法规定企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。我们要积极争取有关部门支持，落实好这一规定。要加强与捐赠者的沟通，探索适合不同捐款者需要的捐款或者合作方式，不断构建和完善更加良好的捐赠环境，争取更多的社会资金支持。二要确保“花钱”渠道畅通，捐赠款的使用要恰如其分、合理合法。实际工作中，有时存在大量的无计划捐赠款项用在有限几个项目、资金使用不合理的现象，另外还有捐赠物资运费无法列支、工作经费难以落实等问题。这些问题由来已久，要学习借鉴国外先进经验，开展深入研究，制定适合我国国情的捐赠资金使用办法。总的原则是，捐赠资金的使用要确保公开、公正，既要尊重捐赠者的意愿，又要将有限的财力用到刀刃上，尽可能满足更多困难群体的人道需求。
    ——摘要自第二次在北京市调研工作时的讲话
   

关于如何解决好“事”的问题
        要做到有所为有所不为，调配好有限的人力、财力、物力。红十字会的工作重点有两条：一是广大人民群众的需求；二是各级党委、政府的工作大局。各级红十字会要自觉围绕当地党委、政府的中心工作部署任务，主动做人民群众最盼望我们做的事，不断拓展人道救助领域，为党和政府分忧，为群众解难。
        要脚踏实地做好“标准动作”。各级红十字会都应统一明确必须担负的任务和做好的工作，并相应制定工作完成质量、标准要求等。确定“标准动作”，要围绕红十字会人道救助的核心业务展开，不要贪多求大，三到四项就可以。重在认真细致、精益求精、保质保量完成各项“标准动作”。
        要大胆创新，抓出品牌项目，做到“自选动作”有特色。各级红十字会要结合当地实际，结合人民群众最紧迫的需求，集中人、财、物积极开展一到两项“自选动作”。比如，北京市红十字会参与奥运会服务、上海市红十字会参与世博会服务等，都是比较成功的“自选动作”。再比如，当前我国居家养老服务、儿童救助等方面的需求巨大，仅靠政府一家之力无法完全满足。红十字会可以充分发挥自身优势，在“一老一少”的服务上做文章，对少年儿童实施先天性心脏病救助等大病救助，对老年人特别是孤寡老人开展居家养老照顾等工作，同时积极主动做好“边缘人群”的救助工作。“自选动作”选得准、做得好，有利于更好地服务人民群众，是对政府工作最有益的补充和最有力的支持，是对红十字博爱精神和人道情怀的最好彰显。
    ——摘要自第二次在北京市调研工作时的讲话
   

关于各地的先进经验
        北京市红十字会的社区服务贴近群众、有声有色，真正融合进了社区生活的方方面面；青少年红十字工作成效显著，群众性自救互救能力培训项目做得好，如中关村中学的演练非常成功，红十字总会与教育部要将生动的、具体的道德实践纳入规定的教育内容和课程；北京市红十字会的999急救中心等应急体系建设已经走在全国前列，其运营机制和资金保障，值得其他地区红十字会在建设应急体系时借鉴；在对外合作方面做了大量卓有成效的工作。“见贤思齐”，希望其他省市的红十字工作能以北京市为标杆加快学习和赶超。如果从现在开始，经过2年的努力，全国有三分之一省份红十字会的体制机制建设达到目前北京市的水平，中国的红十字事业将会迈上一个大台阶。如果经过5年的努力，有三分之二的省份达到北京市的水平，那就是一个巨大的成就。四川省红十字会经历了汶川特大地震考验，作为一个省级红十字会，经手了近四十六、七亿元的巨额款项，开展众多的建设项目，在历史上也是空前的。去年，四川省红十字会理顺了多数县级红十字会的体制，充实了编制和力量，为救灾、灾后重建工作创造了条件。天津市利用财政资金设立公益岗位财政资金设置公益岗位，投入红十字会的工作领域，是把钱用在了人民群众最需要的社会事业上，是把钱投到刀刃上，很有意义和效果；通过设立公益岗位充实基层红十字会力量的做法，也为全国其他地区红十字会如何理顺体制，建立更加完备的工作机制闯出了一条新路；设置公益岗位也是解决高校毕业生就业难问题的有效途径，有利于他们的长远发展；水上公园社区是全国的红十字示范区，要认真总结和研究，制定社区红十字工作规范和标准，以推动达标为抓手，促进更多社区红十字工作开展；赞同“百家企业建百会”的思路，突出抓好国有企业的红十字工作，希望天津抓出明显成效，为全国其他地方提供新鲜经验。上海市红十字会工作做得不错，卢湾区的红十字工作做得很好，主要体现在非常有创意。我国已经逐步进入老龄化社会，当前养老服务的社会力量还很薄弱，希望上海红十字会在解决了儿童大病救助的问题后，将目光转向老人，努力在养老社会化领域做些探索。上海市红十字会参与世博会服务是比较成功的“自选动作”。上海是中国红十字会的发源地，希望全市的红十字工作继续走在全国前列。内蒙古自治区红十字会的经验有五条：一是从区情出发，理顺了管理体制，加强了队伍建设，构成了独立运行的工作体系，又更加贴近社会、贴近基层，融合到社会里去。二是从人民群众需求出发，制定《全区红十字会基层组织    标准化建设工作指导意见（试行）》，明确各级红十字会的组织发展、工作职责、工作标准，并把这些重点工作作为红十字会必须做的规定动作。三是结合重点工作，制定工作规范，量化工作标准，实行目标化管理。四是“博爱一日捐”和会费收缴成效显著，为红十字会工作提供了可靠的资金保障。五是最重要的一条，内蒙古自治区的红十字会工作已经形成了党委政府高度重视、各个部门密切配合、上下联动、齐抓共管的工作机制。
    ——摘要自第一次在北京市，在天津市、上海市、四川省、内蒙古自治区调研工作时的讲话
        在各地调研期间，发现了不少红十字系统的先进典型人物，事迹都很感人，过去对他们的宣传很不够。总会要加强与全国宣传系统的沟通与联络，加大这些典型人物的宣传力度。要通过先进人物典型事迹的宣传，在全国努力形成宣传红十字理念、弘扬红十字精神、支持红十字事业发展的良好局面。

——摘要自第二次在北京市调研工作时的讲话